Total de visualitzacions de pàgina:

dimarts, 24 de setembre del 2013

COMIAT DEL REGIDOR

per Carles Andrés, ex-regidor portaveu del Grup Municipal Bloc-Els Verds d'Aldaia a l'Ajuntament.

Aquesta vesprada el plenari de l'Ajuntament d'Aldaia ha fet efectiva la meua renúncia com a regidor en el consistori. Amb aquesta dimissió es compleix el pacte electoral que el Bloc-Compromís signà amb els Verds del País Valencià en les passades eleccions de maig del 2011.

La meua dedicació política municipal ha estat sempre la de complir amb treball, esforç i honradesa els deures que, com a representant de quasi mil ciutadans i ciutadanes d'Aldaia, contraguí en les passades eleccions. La meua guia, val a dir, i la de la coalició que he representat fins ara ha estat en tot moment l'interés general i, des del respecte a totes les altres ideolgies democràtiques, els principis ideològics valencianistes, ecologistes i progressistes que han inspirat i inspiren el meu compromís polític amb la ciutadania.

Com tot ésser humà, comet errades i tinc encerts. Espere, sincerament, que els encerts hagen superar els erros (molts d'ells atribuïbles a la meua inexperiència o a la temeritat que acompanya normalment els qui s'apassionen en excés amb allò que fan). Des d'ací demane sincerament disculpes als qui la meua actuació política haja defraudat. En el meu ànim sempre ha estat la idea de treballar incansablement pel meu poble, per l'orgull de pertànyer a la institució municipal i per dignificar, des de la modèstia del meu càrrec en l'oposició, la pràctica política, tan denostada sovint -tan complicada sempre.

La nova regidora dels Verds d'Aldaia, Lupe Múrcia, compta amb tot el meu suport. De manera que les línies de treball obertes durant aquests dos anys resten obertes i en ebullició -per dir-ho gràficament. No cal dir que hem de seguir treballant per seguir comptant amb la confiança dels veïns i veïnes d'Aldaia que fa dos anys ens donaren el seu suport electoral; i que cada vegada, vulguen o no, en són més.

En fi: un breu parèntesi en la llarga i sinuosa travessia del desert. Però, cregue-me, no defallirem un moment. Per vosaltres, per nosaltres; pel futur de tots plegats..

No patiu, la lluita continua.



diumenge, 22 de setembre del 2013

SOL·LICITEM L'OBERTURA D'UN EXPEDIENT A UN FUNCIONARI MUNICIPAL


El passat divendres presentàrem per registre d'entrada de l'Ajuntament una instància a través de la qual sol·licitàvem a la senyora alcaldessa l'obertura d'un expedient informatiu a un funcionari municipal per possibles irregularitats en l'exercici de les seus obligacions laborals. Segons els nostres informadors, aquest funcionari actuava d'una manera poc ètica  i, segons com, sovint les seues accions fregaven la il·legalitat.

Nosaltres, en principi, sempre  hem volgut posar en quarentena qualsevol acusació a un treballador/a públic (car podia estar motivada per raó aliena al seu quefer municipal). Per tant, donàvem a les denúncies -i val a dir que no n'eren poques- el crèdit que pensàvem que havien de tindre en funció de les proves que s'aportaven. I en aquest cas, i a la vista de mesos de consulta d'expedients, d'entrevistes, de recerques en els arxius, en els registres, i en qualsevol lloc que ens hi poguera donar clarícia, hem pogut comprovar que una d'elles, si més no, semblava presentar indicis raonables de veracitat. 

Això no obstant, i tot partint sempre de la presumpció d'innocència del funcionari al·ludit, pensem que, en aquest cas greu, qui ha d'actuar, a fi d'esbrinar la realitat de les suposades irregularitats comeses pel funcionari esmentat, no som nosaltres sinó la senyora alcaldessa en nom de la institució, atés que és el bon nom i la honorabilitat de l'Ajuntament els que estan en entredit.

Els documents que el nostre grup municipal ha fet a mans de l'alcaldia -i a la de la resta de grups municipals- haurien de ser suficients per iniciar de manera immediata l'obertura d'un expedient informatiu, previ a la incoació de l'expedient disciplinari posterior, i a l'apartament immediat del servei d'aquest funcionari local, si més no fins que s'aclarisquen les dades, els dubtes i els indicis que es relacionen en la instància presentada.

La deixadesa mostrada per part de l'alcaldia en aquest assumpte, a pesar de les denúncies reiterades per part d'un ciutadà afectat, i de les reticències, que de manera reiterada expressava l'oposició en plens i comissions, especialment a propòsit de la instal·lació d'una gasolinera al camí de Sant Onofre, fa que siga responsabilitat inexcusable de la senyora alcaldessa actuar amb diligència i rapidesa.

S'ha d'investigar fins al final i, si n'hi ha cas, sancionar. I, com demanem en la instància, si en el transcurs de la investigació s'observaren indicis o proves de delicte, el consistori haurà de traslladar tota la informació recopilada a la Fiscalia, perquè se'n faça càrrec. Tot, diem, per restituir, si fa el cas, l'honorabilitat de la institució i dels qui hi treballen.

Ací deixem part de la literatura jurídica aplicable i sobre la qual es basen les nostres sospites i que, a tenor de la documentació que s'hi aporta, i cas de confirmar-se'n la veracitat, podrien constituir falta disciplinària greu o molt greu.



Llei Orgànica 53/84, de 26 de desembre, d'Incompatibilitats del 
personal al servei de les Administracions Públiques

3. Siga com siga, l'exercici d'un lloc de treball pel personal inclòs en l'àmbit d'aplicació d'aquesta Llei serà incompatible amb l'exercici de qualsevol càrrec, professió o activitat, públic o privat, que puga impedir o menyscabar l'acompliment estricte dels seus deures o comprometre la seua imparcialitat o independència. 


CAPÍTOL IV. Activitats privades



Article 11.


1. D'acord amb el que disposa l'article 1.§, 3, d'aquesta Llei, el personal comprès en el seu àmbit d'aplicació no podrà exercir, pel seu compte o mitjançant substitució, activitats privades, incloses les de caràcter professional, siguen pel seu compte o sota la dependència o al servei d'Entitats i particulars que es relacionen directament amb les que desenvolupen el Departament, Organisme o Entitat on estiguera destinat.



Article 12.



1. En qualsevol cas, el personal comprès en l'àmit d'aplicació d'aquesta Llei no podrà exercir les activitats següents.



a. L'exercici d'activitats privades, incloses les de caràcter professional, siga per compte propi o sota la dependència o al servei d'Entitats o particulars, en els assumptes en què estiga intervenint, haja intervingut en els darrers dos anys o haja d'intervindre per raó del lloc públic. S'inclou en especial en aquesta incompatibilitat les activitats professionals prestades a persones als qui s'està obligat a atendre en exercici del lloc públic.



c. L'exercici, a compte propi o per mitjancer, de càrrecs de tota mena en Empreses o Societats concessionàries, contractistes d'obres, serveis o subministraments o administradores de monopolis, o amb participació o aval del sector públic, siga quina siga la configuració jurídica d'aquelles.



d. La participació superior al 10 per 100 en el capital de les Empreses o 
Societats a què es refereix el paràgraf anterior.



Llei 7/2007, de 12 d'abril, Estatut Bàsic del Treballador Públic


Article 53 Principis ètics

2. La seua actuació perseguirà la satisfacció dels interessos generals de la ciutadania i es fonamentarà en consideracions objectives orientades vers la imparcialitat i l'interés comú, al marge de qualsevol altre factor que expresse posicions personals, familiars, corporatives, clientelars o qualssevulga altres que puguen col·lidir amb aquest principi.


3. Ajustaran la seua actuació als principis de lleialtat i bona fe amb l'Administració en la qual presten els seus serveis, i amb els seus superiors, companys, subordinats i amb la ciutadania.


5. S'abstendran en aquells assumptes en els quals tinguen un interés personal, així com de tota activitat privada o interés que puga suposar un risc de plantejar conflictes d'interessos amb el seu lloc públic.


7. No acceptaran cap tracte de favor o situació que implique privilegi o avantatge injustificat, per part de persones físiques o entitats privades.


9. No influiran en la agilitació o resolució de tràmit o procediment administratiu sense causa justa i, en cap cas, quan fer-ho, comporte un privilegi en benefici dels titulars dels càrrecs públics o dels seu entorn familiar o social immediat o quan supose un menyscapte dels interessos de tercers.


11. Exerciran les seues atribucions segons el principi de dedicació al servei públic i s'abstindran no sols de conductes contràries  a aquest, sinó també de qualsevol altra que comprometa la neutralitat en l'exercici dels serveis públics. 


Article 94 Exercici de la potestat disciplinària


3. Quan en la instrucció d'un procediment disciplinari resulte l'existència d'indicis fundats de criminalitat, se suspendrà la seua tramitació per posar-ho en coneixement del Ministeri Fiscal. 


Llei 10/2010 de 9 de juliol, de la Generalitat Valenciana, d'Ordenació i gestió de la Funció Pública Valenciana.

Article 87 Principis de actuació


La condició de personal empleat públic comporta la observança dels principis d'actuació següents:
  • 1. La seua conducta perseguirà la consecució dels interessos generals i es basrà en consideracions objectives orientades a la imparcialitat, tot abstenint-se en aquells assumptes en els quals tinguen un interés personal o en qualsevol activitat privada que puguen suposar risc de conflicte d'interessos amb el seu lloc públic.

  • Així mateix, no podrà contraure obligacions econòmiques, intervenir en operacions financeres, obligacions patrimonials o negocis jurídics amb persones o entitats quan puga suposar un conflicte d'interessos amb el seu lloc públic. 





diumenge, 15 de setembre del 2013

PLE DE JULIOL (III)

Res. 1226/2013:  "Contracte de serveis de gestoria per a l'ajuntament d'Aldaia" Recordàrem que l'any passat ja insistírem en el fet que no calia contractar cap gestoria per confeccionar nòmines i temes menors relacionats, ja que, com en molts altres municipis, eixes gestions administratives eren perfectament assumibles amb recursos propis amb una mínima inversió en personal. No cal dir que l'administració telemàtica facilita des de fa uns anys la majoria de les gestions amb la Seguretat Social i amb altres organismes públics. Per tant, pensem que gastar 72.200 més IVA en  labors administratives factibles és una despesa innecessària. Fóra, en conseqüència, una decisió raonable i, així, s'evitaria la controvèrsia de dubtar de la netedat del procés selectiu de l'empresa escollida (com ocorria en anys anteriors).

L'empresa finalment seleccionada ha estat AUGUSTA ASESORES Y CONSULTING S.L.

Res. 1228/2013: "Contracte de serveis per a la defensa processal i assessorament jurídic. Iniciació de licitació".(26 de juny)

Atés que aquesta resolució recorda que el contracte de defensa processal i assessorament jurídic, que estava subscrit amb Nemesio Abogados des del 12 de juliol de 2012, tenia una durada  d'un any i sense possibilitat de pròrroga, amb aquesta resolució s'ordena l'inici de la licitació per a un nou contracte (procés que sol durar un mínim de dos mesos). I el que sorprén és que en la Resolució. 1429/2013 de 18 de juliol (6 dies després d'haver acabat el contracte referit), amb l'epígraf "Nomenament d'advocat i procurador en relació al procediment interposat per un funcionari municipal", es designe com a lletrat en la defensa dels interessos municipals D. Francisco Nemesio Casabán, literalment, "en virtud del contrato de servicios para la defenmsa procesal y asesoramiento jurídico que ostenta". 

Designació, per tant, irregular, car el contracte que unia l'Ajuntament amb aquest advocat havia expirat el 12 de juliol d'enguany.

Res. 1242/2013: "Nova designació de membres del tribunal, llista definitiva d'aspirants i data, hora i lloc del primer exercici, per a la creació d'una bossa d'ocupació temporal d'Auxiliars Administratius/ves"

Al nostre entendre, aquesta bossa d'ocupació no pot crear-se perquè incompliria les directrius marcades pel Govern Central des de desembre de 2012 respecte a les noves incorporacions a la funció pública. Malgrat seber que s'està actuant molt probablement contra la normativa vigent, s'insisteix en la continuació del procés. Caldrà que s'actue, doncs, contra la decisió política que l'inspira i contra els tècnics que, des de la nostra òptica, i tot i saber-ho, estan donant coartada pseudo-jurídica al procés. 

Res. 1429/2013: "Contracte per a l'assessorament jurídic i defensa processal". Es tracta de la sol·licitud d'un funcionari d'abonament de la minuta derivada de la seua defensa per part d'un advocat extern -tot i que vinculat fins feia ben poc amb l'Ajuntament- per una qüestió municipal.

L'alcaldessa nega que l'Ajuntament es faça càrrec de la minuta professional d'un advocat que defensà l'empleat públic del nostre consistori perquè el contracte d'Assessorament Jurídic i Defensa processal que eixe lletrat tenia amb nosaltres, argumenta, ja havia acabat (de fet, passà a mans de Nemesio Abogados, com ja hem apuntat adés), i, en conseqüència no pertocava fer-se'n càrrec. Que se'l pague ell amb els seus diners, ve a dir.

El que és surrealista és que, en el paràgraf anterior al que explica la negativa a pagar, es diga que l'administració pública té sempre l'obligació de defensar els funcionaris en qualsevol procediment  judicial si aquest es deriva de l'exercici legítim de les seues funcions -com era el cas (art. 14 f) de la Llei 7/2007 de l'Estatut de l'Empleat Públic). És a dir, l'ha de defensar, vullga o no.

Com a conclusió: incompetència manifesta per part dels assessors de l'alcaldessa -probable; i quins paperots li està tocant fer al Nemesio Abogados!- o per revenja política contra el funcionari -també probable.

Al remat, com sempre, acabaran pagant les arques municipal, és a dir, tots els veïns i veïnes d'Aldaia, perquè els arguments jurídics esgrimits per l'alcaldia són insostenibles i, els del funcionari, de manual. 

Res. 1458/2013: "Retribució per assignació de funcions complementàries de tresorer".

Aquesta és de nota. El funcionari TAG (simple Tècnic d'Administració General), ocasionalment, en el passat, Oficial Major, Cap d'Urbanisme, aproximadament fins fa uns dies Cap de Personal -de fet, en absència del titular-, president de tribunals selectius i, a hores d'ara, Tresorer accidental, sol·licità, des de la seua nova responsabilitat de servei de personal, dies abans que acabara el contracte amb Nemesio Abogados, un informe jurídic perquè se li reconegueren les retribucions complementàries al lloc de tresorer que ocupa -sense ser-ho!

O siga, mercés a l'informe obsequiós de l'assessor extern, es clava un complement de destí 30 i un complement específic 48, com qualsevol tresorer de 'pata negra', de carrera i habilitat nacional. Aquest senyor, que no és habilitat nacional, i que l'alcaldessa li fa fer tots els papers de l'auca sense que ningú sàpia ben bé d'on li ve tanta confiança, des de l'1 de juliol d'enguany està cobrant com un autèntic tresorer (ja veurem què diu el Col·legi de Secretaris, Interventors i Tresorers de València en saber-ho).

I aquest senyor està en eixe càrrec transitòriament perquè existeix una dispensa de Conselleria que permet a l'Ajuntament d'Aldaia, des de fa uns anys, comptar en Tresoreria amb funcionaris que no són habilitats nacionals; tot per estalviar-se uns diners l'Ajuntament.

I ara va i ens toca pagar a un funcionari, que no és tresorer, com si ho fora i, òbviament, sense cap estalvi per part del Consistori. O siga, que queda ben clar que el que necessita el nostre Ajuntament és un tresorer capacitat i de carrera, i no imitacions igualment cares. 

diumenge, 8 de setembre del 2013

PLE DE JULIOL (II)

El punt 6è feia referència al "Conveni de col·laboració intermunicipal per a l'optimització dels serveis de vigilància i protecció en el Barri del Crist", subscrit entre Aldaia i Quart de Poblet. Votàrem a favor del document, que, en essència, estipulava un ordenament en la prestació del servei policial que, pel que sembla, millorava la situació anterior, especialment quant a la coordinació entre les policies dels dos municipis i, grosso modo, establia un calendari de campanyes mensuals sobre aspectes de prevenció i control con ara la de ús del cintuó de seguretat, d'animals de companyia, d'obres sense llicència, de vehicles en mal estat, de l'ús del casc en motocicletes i ciclomotors, etc.

Sobre el paper era interessant i optàrem per donar un vot de confiança al nou conveni. Hi votàrem a favor. Amb tot, volguérem aprofitar l'avinentesa per insistir que, tal com alguns veïns ens havien apuntat, hi havia al poble aspectes de seguretat que calia millorar. I, en aquest sentit, parlàrem dels nostres dubtes sobre l'existència d'un pla d'emergències real i efectiu en el Centre Comercial Bonaire. És més, se'ns denuncià que es tenia la sospita que moltes de les seues càmeres de vigilància no funcionaven i que, en cas d'emergència important, els accessos al Centre Comercial eren realment insuficients i, en alguns casos, autèntiques ratoneres (pel gran volum de vehicles que normalment s'hi congreguen).

Així, instàrem la regidoria de seguretat que emplaçara al Bonaire, entre altres mesures de millora, a instal·lar un sistema de control de vehicles mitjançant càmeres,a agilitzar la construcció del vial compromés d'eixida a l'autovia A-3 -tal com es comprometé el gestor del recinte amb la implantació de Prymark-, i, de manera immediata, a la realització regular de simulacres d'evacuació, que, segons sembla, només se n'ha fet algun fa anys i de manera molt ocasional.

Així mateix, insistírem que la competència de la policia municipal també arribava a l'aparcament del Bonaire i que, en aplicació de les seues funcions, garantira que les places reservades a persones amb discapacitació foren respectades per la resta d'usuaris.

Finalment, censuràrem que la Guàrdia Civil haguera de desatendre, especialment els caps de setmana, la vigilància de la nostra àrea rural (que ha de vigilar conjuntament amb la dels termes de Quart, Alaquàs i Torrent) per a dedicar-se a qüestions de trànsit vial i xicotets robatoris en el susdit centre comercial. El nostre terme estava, en eixa situació, indefens dels furts i de l'acció dels delinqüents que, des de fa temps, robaven impunement -i de manera organitzada- les nostres collites, especilament les de verdures i cítrics.

El punt 7è "Despatx extraordinari: desestimació al·legació presentada per Dornier SA a l'expedient de concessió de l'ORA". Ací, l'empresa Dornier, l'actual gestora de l'ORA a Aldaia, manifestava la seua disconformitat amb les condicions administratives del concurs per a la concessió del servei de l'ORA per als propers anys, atés que, deien, els conceptes de despeses i amortització estimats anualment (100.000 euros/any, sense IVA) en el plec superaven amb escreix els ingressos històrics del propi contracte. Venia a qüestionar, amb dades objectives, la viabilitat i rendibilitat del contracte (que, recordem, incloïa l'enderroc del carreró del carrer Pablo Iglesias i l'asfaltat de tot el solar). O siga, que "costava més l'espart que l'escurà"

Nosaltres ens posicionem contra l'ORA i, especialment, contra la demolició d'un carreró singular i, al nostre entendre, patrimoni arquitectònic recuperable com a espai cultural per al poble. Per tant, ben lluny d'ampliar l'actual extensió de l'ORA i de fomentar irresponsablement l'ús dels vehicles particulars. 

Punt 8è: Resolucions.

Resolució núm. 1.216/2013: Revisió del Pla de prevenció de riscos laborals. Renovació de l'Organigrama de l'estructura organitzativa de prevenció.

En aquesta resolució criticàrem que fins ara, a pesar dels requeriments fets anteriorment per la Inspecció de Treball, el Pla de prevenció no estava desenvolupat, a pesar que els responsables de dur-lo endavant estaven cobrant per eixa responsabilitat. I, no sols això, sinó que, malgrat l'accident mortal d'un treballador de la brigada d'obres -durament criticat per l'informe de l'inspector de treball encarregat-, continuaven comptant amb l'absoluta confiança de l'equip de govern; tot i la seua manifesta incompetència, com s'ha apuntat adés.

Endemés, es parlava de renovar un organigrama que, en la pràctica no estava concretat fins ara. Per exemple, en la Relació de Llocs de Treball de 2012 es trasllada als caps de servei les responsabilitats en matèria de prevenció sense especificar quines són o com s'han d'implementar. O, una altra, el fet que el comité de seguretat i salut laboral no s'haja reunit mai (o, si més no, a nosaltres no ens consta que ho haja fet).

A més, s'inclou, per a perplexitat nostra, dins el nou organigrama de prevenció, la responsabilitat de prevenció aliena a l'empresa que, al nostre parer, durant els darrers anys ha desatés les seues obligacions contractuals més importants, i, especialment preocupant és la renovació de la confiança en la tècnica de l'esmentada empresa que l'informe de la inspecció de treball qüestiona obertament en relació a l'accident mortal referit més amunt.

Finalment, lamentàvem que les dependències de l'Agència Tributària del carrer Sant Francesc, a pesar de ser un punt sensible de l'administració per la seua condició recaptatòria -IBI, IAE, taxes, etc.-, restara fora del pla de seguretat laboral. I això que ho havíem dit del dret i del revés.

En fi, inoperància absoluta i miopia a l'hora d'atorgar la confiança en funcionaris i en empreses que han demostrat no ser dignes d'ella.

dilluns, 2 de setembre del 2013

PLE DE JULIOL (I)

Aquest ple de juliol evidenciava, una vegada més, la paràlisi municipal més preocupant.

Quant a l'aprovació de l'acta, voràrem en contra perquè el document proposat no recollia les intervencions que hom feia, sinó un breu epígraf on només es pretenia apuntar superficialment el sentit d'allò que s'havia exposat. Si a eixa transcripció esbiaixada -que ha estat la norma durant els darrers mesos- li sumem les errades de transcripció i traducció reiterades, i la inexistència d'una transmissió directa -radiofònica, com hi havia abans a través d'Aldaia Ràdio, o per qualsevol altre mitjà de comunicació, com ara Internet, tal com nosaltres hem suggerit en més d'una ocasió-, en aquestes condicions diem, el poble d'Aldaia es veu privat del seu dret a una informació municipal completa i fiable

I val a dir que això ocorre en benefici de l'equip de govern que s'estalvia així el compromís de tornar a sentir allò que sovint no és grat de recordar perquè probablement els perjudica de cara a l'opinió pública. Proves, d'altra banda, d'una forma de gestionar partidista, interessada i, francament, millorable (com hem tingut ocasió de veure en tants i tans plens ressenyat en aquest blog).

Els punts 2n i 3r eren simple tràmit administratiu per tal d'acceptar la delegació per a contractar obres dins els programes de Diputació referents al Pla de Camins Rurals (arranjament d'alguns camins de l'Horta) i al PPOS (en aquest cas per a la reparació de la Sala Multiusos del Centre de Convivència de Cal Bollo).

El punt 4t corresponia a un reconeixement extrajudicial de crèdit (que trenca el principi d'anualitat pressupostària de la despesa) referent a unes factures de 2012 que s'han d'abonar ara en compliment de l'obligació legal de fer-ho. L'import total que s'ha de pagar és de 2.135,77 euros. I açò ha ocorregut -i ja és la segona volta que passa enguany- perquè no s'ha tingut en compte el protocol de despeses sense consignació pressupostària i l'expedient administratiu consegüent que cal obrir per autoritzar-les. En altres paraules, són factures que apareixen perquè, per regla general, no se segueix el procediment que pertoca a l'hora de realitzar les despeses extraordinàries. En summa, descontrol en la despesa. 

El punt 5è correspon a l'informe de tresoreria i d'Intervenció,  per al Ministrei d'Hisenda i Administracions Públiques, sobre les obligacions pendents de pagament.

Tot i que el termini de pagament de factures, a partir de l'1 de gener de 2013, és de 30 dies, el nostre Ajuntament n' incompleix l'obligació en 1.216 operacions, amb un import total d'1.714.016,76 euros.

Al nostre entendre, aquesta xifra tan preocupant respon, en part, a les obligacions -no contemplades en el pressupost del 2013- generades per l'empresa mixta Aldaia Pròxima i pel descontrol en la despesa de la neteja viària i  mixta -inexplicablement pendent des de fa anys de nova licitació, ara en mans d'Agricultores de la Vega.

En aquest cas, una bona forma d'equilibrar els comptes fóra que es reclamaren amb insistència i fermesa els quasi 2 milions d'euros que la Generalitat Valenciana deu al nostre municipi -i que nosaltres hem de finançar impropiament, perquè no és la nostra competència fer-ho, amb els recursos limitats de què disposem.